Ukrainian Scientists Worldwide

Українські науковці у світі

Бюджет 2013: наука та освіта під тиском ?! (ОНОВЛЕНО)

УВАГА! В попередній версії тексту із технічних причин були враховані лише видатки загального фонду Держбюджету-2013, які становлять лише частину всіх витрат. Це суттєво спотворило висновки по деяких напрямках фінансування. Дякуємо нашим користувачам за пильність! Вибачте за незручності і просимо не вважати цю прикру неточність "підтасовками", "цифрами зі стелі" і т.д. Помилки враховані та виправлені. (Ю.Халавка)

Шановні колеги, до вашої уваги традиційний аналіз бюджетних перспектив освіти та науки в Україні.

Основні тенденції:

Зріст фінансування профільного міністерства на понад 3,5 млрд. гривень.

Збільшення витрати на премії та гранти на 800 000 грн, що досить мало, враховуючи, що влада запланувала проведення конкурсу грантів для колективів молодих учених обсягом до 1 млн на колектив.

На 110 млн. скоротяться витрати на дослідження навчальними закладами.

Суттєво зросте підтримка Надання загальної та поглибленої освіти з фізики і математики, фізкультури і спорту загальноосвітніми спеціалізованими школами-інтернатами.

Мала академія наук отримала окремий рядок у бюджеті.

Підтримано підготовку профтехзакладів, та вищих навчальних заклададів І і ІІ рівнів акредитації.

Майже на 2 млдр. зростуть витрати на вищу освіту, але на 120 млн. зменшаться витрати на здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів.

Попри численні декларації на 9 млн. зменшаться витрати на Навчання, стажування, підвищення кваліфікації студентів, аспірантів, науково-педагогічних та педа гогічних працівників за кордоном.

На 4 млн. зростуть витрати на музеї.

Прийняття "мовного" закону не стимулювало збільшення витрат на статтю "Заходи з реалізації Європейської хартії регіональних мов або мов меншин, фінансова підтримка пропаганди української освіти за кордоном" і вона зменшиться на 1 600 000 грн.

Витрати на ЗНО зростуть на 9,5 млн.

Оригінальною ініціативою є виділення 100 млн. грн. на заходи з легалізації комп'ютерних програм, що використовуються в органах виконавчої влади.

Постраждає і Державне агентство з питань науки, інновацій та інформації України діяльність якого недоотримає 150 млн. грн.

Хоча відрадним є факт збільшення витрат на Державні премії, стипендії та гранти в галузі науки і техніки на 1,2 млн. грн.

Щодо національних академій, то НАНУ отримає додатково понад 200 млн., зокрема зростуть видатки на медичне обслуговування її співробітників.

Чомусь зник із бюджету окремий рядок який стосувався Забезпечення діяльності Національної бібліотеки України імені В.І.Вернадського.

Попри кризу інші національні академії (крім педагогічних наук) отримають додаткове фінансування.

Чекаємо ваших міркувань...

Структура витрат державного бюджету на основні освітні та наукові напрямки (тис.грн.) (ВИПРАВЛЕНИЙ)

 

2011

2012

2013

2013-2012

Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України

20121953,4

21755005,6

25230919,6

3475914

Загальне керівництво та управління у сфері освіти і науки, молоді та спорту

38434,6

28584,3

29 671,1

1086,8

Дослідження, наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами та державним замовленням, виконання міжнародних наукових та науково-технічних програм і проектів вищими навчальними закладами та науковими установами, фінансова підтримка наукової інфраструктури та наукових об'єктів, що становлять національне надбання, амбулаторне медичне обслуговування працівників Кримської астрофізичної обсерваторії

378124,7

564379,4

448 308,9

-116070,5

Державні премії, стипендії та гранти в галузі освіти, науки і техніки

12811,3

13811,3

14 603,3

792

Надання загальної та поглибленої освіти з фізики і математики, фізкультури і спорту загальноосвітніми спеціалізованими школами-інтернатами, надання освіти у загальноосвітніх школах соціальної реабілітації

84937,37

123196,7

174 138,5

50941,8

Надання позашкільної освіти державними позашкільними навчальними закладами, заходи з позашкільної роботи, оздоровлення та відпочинку дітей

52481,3

68205,2

42 573,9

-25631,3

Забезпечення діяльності Національного центру "Мала академія наук України"

 

 

21 391,0

21391

Підготовка робітничих кадрів у професійно-технічних навчальних закладах, професійно-технічних навчальних закладах соціальної реабілітації та адаптації, інших навчальних закладах та їх методичне забезпечення

109133,0

1176466,3

1415253,0

238786,7

Підготовка кадрів вищими навчальними закладами І і ІІ рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики

2743650,0

2980857,2

3643614,8

662757,6

Підготовка кадрів вищими навчальними закладами ІІІ і ІV рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики

11644963,8

14506694,8

16315312,1

1808617,3

Здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів

211736,0

648255,1

518643,4

-129611,7

Проведення всеукраїнських та міжнародних олімпіад у сфері освіти

4000,0

8000,0

4000

-4000

Пільговий проїзд студентів вищих навчальних закладів і учнів професійно-технічних училищ у залізничному, автомобільному та водному транспорті

38200,0

38000,0

38000,0

0

Навчання, стажування, підвищення кваліфікації студентів, аспірантів, науково-педагогічних та педагогічних працівників за кордоном, підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів харчової та переробної промисловості

52913,2

53827,9

44909,9

-8918

Функціонування музеїв

5477,5

6770,9

11171,6

4400,7

Підготовка кадрів Київським національним університетом імені Тараса Шевченка

 

 

895 098,2

895098,2

Дослідження, наукові та науково-технічні розробки, проведення наукових заходів Київським національним університетом імені Тараса Шевченка

 

 

80 827,7

80827,7

Заходи з реалізації Європейської хартії регіональних мов або мов меншин, фінансова підтримка пропаганди української освіти за кордоном

1100,0

14700,0

13 100,0

-1600

Здійснення зовнішнього оцінювання та моніторинг якості освіти Українським центром оцінювання якості освіти та його регіональними підрозділами

98987,8

103956,8

113 649,4

9692,6

Державна атестація наукових і науково-педагогічних кадрів вищої кваліфікації

852,7

1051,5

4 587,8

3536,3

Державна служба інтелектуальної власності України

10116,0

9519,2

110 605,8

101086,6

Керівництво у сфері інтелектуальної власності

 

9519,2

10 605,8

1086,6

Заходи з легалізації комп'ютерних програм, що використовуються в органах виконавчої влади

 

 

100 000,0

100000

Державна інспекція навчальних закладів України

 

2480,0

4 096,5

1616,5

Державна служба молоді та спорту України

1148881,5

976357,4

1000168,1

23810,7

Державне агентство з питань науки, інновацій та інформації України

 

429891,6

287 194,6

-142697

Керівництво та управління у сфері науки, інновацій та інформатизації

 

10421,2

10 936,1

514,9

Фінансова підтримка розвитку інфраструктури науково-технічної, інноваційної діяльності та інформатизації, наукової преси, наукових об'єктів, що становлять національне надбання, забезпечення діяльності Державного фонду фундаментальних досліджень

1 912,5

39450,2

38 303,1

-1147,1

Національна програма інформатизації, створення електронної інформаційної системи "Електронний Уряд", створення автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності"

 

134407,4

37 500,0

-96907,4

Дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами та державним замовленням

55 902,6

140887,1

107 454,1

-33433

Виконання зобов'язань України у сфері міжнародного науково-технічного співробітництва

3 620,0

79665,5

63 426,7

-16238,8

Державні премії, стипендії та гранти в галузі науки і техніки

 

3784,6

4 964,1

1179,5

Дослідження на антарктичній станції "Академік Вернадський"

 

21275,6

24 610,5

3334,9

Академічні установи:

Національна академія наук України

2811103,6

3035865,6

3250511,9

214646,3

Наукова і організаційна діяльність президії Національної академії наук України

70614,2

77 783,3

77 859,5

76,2

Дослідження, наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка розвитку наукової інфраструктури та наукових об'єктів, що становлять національне надбання

2493657,0

2 810 888,5

3086321,4

275432,9

Підготовка кадрів з пріоритетних напрямів науки вищими навчальними закладами ІІІ і ІV рівнів акредитації

5111,0

5 919,8

6 577,3

657,5

Медичне обслуговування працівників Національної академії наук України

31947,3

36 702,2

39 964,5

3262,3

Здійснення науково-дослідницьких та дослідно-конструкторських робіт Інститутом проблем безпеки атомних електростанцій Національної академії наук України

31967,1

35 952,5

33 415,3

-2537,2

Забезпечення діяльності Національної бібліотеки України імені В.І.Вернадського

54495,4

63152,3

 

-63152,3

Підвищення кваліфікації з пріоритетних напрямів науки та підготовка до державної атестації наукових кадрів Національної академії наук України

5252,1

5467,0

6 373,9

906,9

Національна академія педагогічних наук України

153 895,3

192932,7

191 780,3

-1152,4

Національна академія медичних наук України

1617599,7

2244949,0

2488606,7

243657,7

Національна академія мистецтв України

17485,6

19860,9

20068,1

207,2

Національна академія правових наук України

37260,9

41668,0

45 219,0

3551

Національна академія аграрних наук України

608933,8

697 563,5

707 360,0

9796,5

Джерела:http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5515-17

та http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/4282-17

Views: 2262

Comment

You need to be a member of Ukrainian Scientists Worldwide to add comments!

Join Ukrainian Scientists Worldwide

Comment by Igor on January 4, 2013 at 1:37pm

Пан Дмитро є великий жартівник. Навіть більший ніж МОН. Є ціла низка причин чому цього не можна зробити й чому цього не роблять. Тобто, не заробляють на продаванні наукової новизни. За винятком, звісно, написання наукових праць на замовлення (негритянська діяльність).

Для прикладу дві найбанальніші.

1. Бо у нас нема попиту на наукову продукцію як таку. Наука це високоризикова сфера діяльності й вона розрахована на тривалу перспективу. Окрім того є у науці речі які не продаються принципово і які є невід'ємним елементом національного надбання, культури й соціуму. Тому у цивілізованих країнах існують у тій чи іншій формі цілісні системи підтримки власних університетів. Спонсори, гранти, державні замовлення. В Україні ж принципово не ставляться амбітні наукові задачі національного рівня тому що є значно вигідніші способи заробітку (руда, зерно, українці, Китай). В принципі продати можна готовий продукт (хоча й це проблематично). Але створення готового продукту потребує дуже багато ресурсів які просто відсутні.  І це не просто слова, це є практика. Протягом 5-ти останніх років і МОН і якась там Каськівська агенція щорічно вимагають пропозицій з того про що ви кажете. І я пропоную. Навіть готові чи напівготові продукти. Навіть задарь. Але маю таке враження що це тільки ритуал, імітація інтересу.

2. Скажімо ви все ж знайшли того хто зацікавлений у вашій науковій новизні і він навіть готовий платити гроші (і я навіть знайшов, як не дивно). І тут ви будете вкрай здивовані, але ви просто не зможете щось робити у ВНЗ через чинну систему господарювання (або точніше досконалу систему перешкоджання господарюванню).  Ви не зможете ні найняти працівника ні заплатити належно за виконану роботу. Бо не більше 1.5 ставки, а ставка інженера 11 розряду 1564 грн. Далі ви не зможете нічого придбати, принаймні в розумний термін і розумним чином (якщо пощастить). Бо заплачені вам кошти не ваші, а державні й розпорядником їх є державне казначейство, а рахунок не ваш, а ВНЗ. І сидить там у казначействі така собі дівчинка Маруся, якій до лампочки ви й ваша наука й ВНЗ. У неї є начальник, у начальника є цінні вказівки яких не публікують, а ще є прокуратура й купа інструкцій.

Ось, скажімо мені зараз потрібен комп'ютер (банальний за 3 тис.). Але навіть маючи зароблені гроші і внесені на рахунок ВНЗ я купити його не зможу принаймні у найближчі півроку-рік. А про щось унікальне я взагалі мовчу. 

Comment by Наталія Четова on January 4, 2013 at 1:35pm

Дивлюсь на цю структуру витрат державного бюджету на основні освітні та наукові напрямки й намагаюся знайти зв’язок між витратами на «Дослідження, наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами та державним замовленням, виконання міжнародних наукових та науково-технічних програм і проектів вищими навчальними закладами та науковими установами, фінансова підтримка наукової інфраструктури…» й «Дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами та державним замовленням» та реальним станом фінансування НДІ? Кошти ніби й виділяються, а куди діваються, якщо все таке зубожіле?

Цікаво мене і таке (може, хтось проллє світло): часто на кафедрах ВНЗ є теми (у межах яких викладачами кафедри проводяться дослідження), які мають держ.реєстрацію (номер). Темі ці зазвичай надто узагальнені, і, думаю по всій Україні схожих тем можна знайти декілька… Для чого ж їх тоді взагалі реєструвати і що дає та реєстрація?

У Великобританії, наприклад, є гранти, на які держава виділяє гроші, як я розумію, на обладнання, програмне забезпечення і т.п. І дослідження (пов’язані з мовою та мовознавством (що мене цікавить)) та їх результати дійсно приносять користь суспільству… В нашій державі хтось щось досліджує (в лінгвістиці), а користь яка, смисл, резон? Можливо, я помиляюся…

Comment by Khalavka Yuriy (Халавка Юрій) on January 2, 2013 at 5:55pm

Для порівняння використовувався 1-й законопроект Бюджету на 2012 рік.

Проект Закону про Державний бюджет України на 2012 рік
Проект від 15.09.20119000
Після другого читання він дещо змінився, але і цей поточний Бюджет буде ще не раз змінюватися, я думаю відносно коректно порівнювати плани, а не відкориговані документи, бо саме вони показують наміри...
Comment by Товмач Олександр Тимофійович on January 2, 2013 at 5:16pm

Кажуть,що сміття з хати виносити не варто. Можливо.але не в цьому випадку. Скористайтеся  ресурсом цього сайта і створіть публічну та загальнодоступну таблицю руху коштів що отримала наука з бюджету.  По кожній установі. І фактичну інформацію може внести будь-хто з співробітників та колег. Далі - куди кошти,кому кошти,кінцевий результат. Фактичний аналіз від всіх сторін. Ми побачимо правду життя. Буде гірко та прикро. Але тільки спочатку.  Так легко побачити скалку у оці брата,коли у твоему власному оці стирчить колода.  Наведемо лад у власному господарстві.тоді час взятися за авторів  бюджету : можна легко визначити ПЕРСОНАЛЬНО тих чиновників.які урізають фінансування,легко назвати політичні сили,які не поважають науку і державних мужів від  мажоритарних округів. І персонально кожному надіслати "чорну мітку". і провести таку роботу,що кожний затремтить.А щоб почали тремтіти вже сьогодні - акцентувати всі зусилля на перспективу змін 15 року.  Час є упорядочити все у власній царині,а потім дати відсіч тим.хто принижуе всіх нас бідністю.   

Comment by Клець Дмитро Васильович on January 2, 2013 at 3:11pm

Пане Ігоре, то чому ж ви свідомо не хочете заробляти гроші на наукову діяльність продажем науково-технічної новизни?

Comment by Igor on January 2, 2013 at 3:01pm

Нема сенсу обговорювати те чого нема. У відомого економіста Кондратьєва є одна чудова стаття де він намагається пояснити комісарам чим економічне планування відрізняється від того, що нині називається фентазі (розстріляли однако). Про медвузи смішно в квадраті, бо їх лише хотіли перепідпорядкувати і їх не так багато. Так само смішно коли запитують "а що ви там у ВНЗ робите?!". Проблема у тім що держава не компенсує витрати на навчання навіть бюджетників яких замовляє. Аудиторне навантаження викладачів сягає 900 годин, а обладнання (яке вже навіть називати науковим смішно, бо воно швидше музейне) просто відсутнє. Й коштів на його придбання нема. Нема коштів навіть на сплату комунальних послуг. Проблему треба вирішувати. Однак ВНЗ виконують ще й соціальну функцію зайнятості населення. При тому принаймні на 1/3 за рахунок самого населення. 

Comment by Alexandr Smirnoff on January 2, 2013 at 2:48pm

Друзі, ідея аналізу гарна, але щодо реалізації  потрібно уважно працювати над таким... Адже з перших сум вже незрозуміло що і звідки ви берете і порівнюєте? 

1. Спеціальний фонд+ Загальний разом

тільки по Мінмолодьспорту 

Рік     Дані публікації         Дані Бюджету

2012  - 21 755 005,6        - 27 308 832,3

2013  - 25 230 919,6          - 25 230 919,6

Але разом з цим на глибоке переконання видатки держави це суто Загальний фонд - а спеціальний фонд - це власні надходження установ, вишів тощо... 

таким чином держава інвестувала в статтю Мінмолодьспорту

в 2012 - 18 810 896,7  тис.грн

в 2013 - 17 235 558 тис.грн

а не 27 або 25 млрд, грн.

Таким чином бачимо очевидно зменшення видатків на освіту, а у виправленому варіанті ви навели збільшення!

Зокрема по підготовці кадрів вищими навчальними закладами ІІІ і ІV рівнів акредитації та забезпечення діяльності їх баз практики

Рік   - Ваші дані(в т.ч.спецфонд)  - Дані бюджету (в т.ч.спецфонд) - Дані (загальний фонд)

2012 рік   - 14506694,8         -   17 691 119,4    -     10 717 698,7

2013 рік  

МОНМС       16315312,1         -   16 315 312,1     -      9 717 834

МОЗ                       -               - 2 164 616,2       -     730 664

РАЗОМ 2013                            -  18 479 928      -    10 448 498

РІЗНИЦЯ                                 -  788 809          -     -269 201

Таким чином по ВНЗ III-IV рівнів акредитації реальне фінансування зменьшено рівно на 0,27 млрд грн , або 3%, а загальне збільшення видатків віднесене на спецфонди - тобто на те що вузи мають! зібрати з контрактників.... таким чином вирівняти ситуацію.... 

Comment by Кунтий Орест Іванович on January 2, 2013 at 2:34pm

Державне фінансування Освіти, Науки законодавчо повинно бути закріплено як мінімальна частка від щорічного бюджету України. Такі "правила" відносно чітко діяли в Україні на початку 90-х. Лише після того можна обговорювати розподіл за тими, чи іншими статтями.

Наступним (паралельним) кроком має бути заохочення до фінансування наукової діяльності  приватними фірмами, особами через пільгове оподаткування.

Саме такі "правила" потрібно "нав'язувати" парламентським партіям, депутатам.  

Comment by elena on January 2, 2013 at 11:35am
Зато ОЧЕНЬ существенно возрастают, причем ежегодно и стабильно, расходы на силовые структуры. Отдельным рейсом выделены деньги на на строительство жилья для МВД и отдельно - на СБУ)) Я промолчу про Каськива с его интересными аферами и многое другое. Это называется "пилить бюджет".
Comment by Георгий Могильный on January 2, 2013 at 11:07am

На счет уменьшения финансирования высшего образования в МОН, все не совсем так, как описано. Существенный спад вызван тем, что в 2012 медвузы были подчинены МОНу, а сейчас их вернули МОЗу с соответствующим перекидыванием финансирования. 

В .doc файле цифры по финансированию МОН вообще взяты с "потолка" - в официальных раскладках бюджетов за 2012 и 2013 годы они другие.  С НАНУ тоже имеются подтасовки - вместо роста на 185 млн нарисовали понижение на 370.

Выводы: надо кое-что оторвать составителям подобных анализов.

Оголошення

Новини osvita.ua

Наші партнери:

Увага! у зв'язку з технічними роботами посилання з цього розділу перенесено на сторінку Партнери

© 2017   Created by Khalavka Yuriy (Халавка Юрій).   Powered by

Badges  |  Report an Issue  |  Terms of Service